热线电话:
86-21-58306424 
旅游线路   查景点   机票酒店   办签证   做拓展   旅途随笔   寻游伴   问问题   会员专区  
 中国旅游新闻网:张玉成:田园综合体是农业还是地产,还是旅游呢 浏览次数:

  2017年中央一号文件提出,在坚持政策的持续性、稳定性的基础上,特殊注重抓手、平台和载体建设,即“三区、三园和一体”。“三区、三园和一体”建设将优化农村产业结构,促进三产的深度融合,并会聚农村各种资金、科技、人才、项目等要素,加快推动现代农业的发展。其中“一体”即田园综合体,提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。那么,田园综合体是农业还是地产,还是旅游呢?台湾品牌农业推广协会理事长张玉成为大家做了详细的解析。

  一、田园综合体的概念内涵

  继2017年的中央一号文件首次提出“田园综合体”概念后,多方都对此进行懂得读。从其内涵和外延上来看,田园综合体并不是一个新词,它是在原有的生态农业和休闲旅游基础上的延伸和发展。从业态上来看,是“农业+文创+新农村”的综合发展模式,是以现代农业为基础,以旅游为驱动,以原住民、新住民和游客等几类人群为主形成的新型社区群落。而纵观农业园区的发展历程就不难看出,田园综合体并非凭空发生,是在农业现代化、新型城镇化等发展过程基础上,结合新形势下农业增效、农民增收和农村生态环境保护的多重客观需求而提出的,有其现实背景。

  纵观农业园区开发、休闲农业与乡村旅游的发展过程就不丢脸出,田园综合体与农业综合体、农旅综合体等概念在内涵上是一脉相承的,并非“横空降生”的全新概念,至于叫农业综合体还是田园综合体仍是农业经济综合体,只是角度不同,实质内涵是一样的。

农业综合体

  农业综合体最早是由陈剑平院士在2012年11月3日农民日报上发表的《农业综合体:区域现代农业发展的新载体》首次提出的。它是在借鉴城市综合体概念的基本上提出的现代农业发展的新型载体形式,通过农村一、二、三产业的相互融合和农业多功能拓展,延伸产业链,晋升价值链,增加农民收入,增进新农村建设,并逐步推动农业发展方式的基本转变。

  农业综合体的基本内涵是以农业为主导,以科技支撑和文化创意为两翼,融合农产品加工、商贸物流、科普会展、教导培训、休闲观光、文化创意等多个相关产业,构建多功能、复合型、创新性的产业综合体,它是伴随着区域经济社会倏地发展和对长期以来农业园区实际的不断总结基础上提出的一个现代农业发展的新概念,既脱胎于农业园区,又高于农业园区,可以说是现代农业园区的“升级版”。

田园综合体

  田园综合体的内涵与农业综合体根本一致,不同的是,田园综合体更多的是从地域空间开发和农村发展角度提出的对乡村资源的合感性开发。建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的地域综合体。

  田园综合体是以农业为主导,以农民充足参加和受益为条件,是以农业配合社为主要建设主体,以农业和农村用地为载体,融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等三个以上产业的相关产业与支持产业,形成多功能、复合型、创新性地域经济综合体。

  因此,从农业计划和科技推广工作者视角看,田园综合体是以农业、农村用地为载体,融合“生产、生活、生态”功能,集农业全产业链目标的整合、农业科技体系的支撑、现代农业经营体系的优化、多种类型农业园区的结合、农村一二三产业融会、区域经济发展的新型复合载体,是一种新型的现代农业发展模式,是“六次产业”创新理念的一种新体现。

  差别与接洽

  从与农业综合体的区别及联系上看,田园综合体是基于乡村地域空间的概念,农业综合体是基于产业思维的概念,是农业综合开发;农业综合体是在一定地域空间内,多产业、多功能、多业态并存,以产业融合发展为特征的现代农业随着产业融合深刻发展,关系层面增强,经济交融,跟区域经济发展有亲密的联动性;这是经济综合体的一种表示形式,和旅游综合体、贸易综合体、城市综合体是一个概念。

  从三农角度来说,农业、农村、农民三者又是密不可分的。无论是农业综合体还是田园综合体,在本质上是一样的,只不外视角不同,分量和着重点有所差别而已,因而从这个意义上说,田园综合体并不是一个全新的概念。而近两年比较受关注的农业特色小镇、农业公园等,就是随同着现代农业发展、漂亮村镇建设而发展起来的田园综合体的新模式、新摸索。

  二、田园综合体发展模式的提出有其必定的原因和背景,其中比较重要的包含以下几方面:

  01、经济新常态下,农业发展承担更多的功能

  当前我国经济发展进入新常态,处所经济增长面临新的问题和艰苦,尤其是生态环境维护的逐步发展,对第一、二产业发展方式提出更高的“质”的方面要求,农业在此大环境下既承当生态保护的功能,又承担农民增收农业发展的功能。

  02、传统农业园区发展模式固化,转型进级面临较大压力

  农业发展进入新阶段,农村产业发展的内外部环境产生了深入变化,传统农业园区的示范引领作用、科技带动才能及发展模式与区域发展过程中前提需求矛盾日益突出,使得农业园区新业态、新模式的转变面临较多的困难,瓶颈显著涌现。

  03、农业供应侧改革,社会资本高度关注农业,综合发展的希望较强

  经过十余年的中央一号文件及各级政策的引导发展,我国现代农业的发展迅速,基础设施得到改良、产业布局逐步优化、市场个性化需求分化、市场空间得到拓展,生产供给端各环节的改革需求也日趋紧急,社会工商资本也开端关注并进入到农业农村领域,对农业农村的发展起到踊跃的促进作用。同时,工商资本进入该范畴,也盼望可以施展本身的优势,从事农业生产之外的二产加工业、三产服务业等与农业相关的产业,形成一二三产融合发展的模式。

  04、多乐彩新11选5“史上最严土地政策”影响下,土地治理的强度越来越大,寻求综合方式解决发展问题

  随着经济新常态,国家实行了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略措施,实施建设用地总量和强度的“双控”,严格节俭集约用地管理。先后出台了《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等,对土地开发的用途管制有非常明白的划定。特别是《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的告诉》(国土资发〔2014〕127号)的发布,更是将该要求进一步明确,使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多的条规限制。

  综上所述,现阶段,传统农业产业园区发展思路已经不适合新形势下的产业升级、统筹开发等要求,亟需用创新的方式来解决农业增效、农民增收、农村增绿的问题,田园综合体就是比较好的创新模式之一。

  三、田园综合体的特点

  田园综合体具备功能复合性、开发园区化和主体多元化三个特征:

  1、功能复合性

  产业经济构造多元化,由单一产业向一二三产业联动发展,从单一产品到综合休闲度假产品开发升级,从传统住宅到田园体验度假、养老养生等为一体的休闲综合地产的土地开发模式升级。在一定的地区空间内,将现代农业生产空间、居民生活空间、游客游憩空间、生态修养发展空间等功能版块进行组合,并在各部分间树立一种相互依存、相互裨益的能动关系,从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的田园综合体。而现代农业无疑是田园综合体可持续发展的中心驱动。

  2、开发园区化

  田园综合体作为原住民、新移民、游客的共同运动空间,在充分考虑原住民的收入持续增收的同时,还要保障外来客群源源不断的输入,既要有相对完善的内外部交通条件,又要有富余的开发空间和有吸引力的田园景观和文化等。田园综合体做成的方式、选址方式、产业之间关系度、项目内容如何共存、要有并行;运营模式、物质循环、产品关联度、品牌形象都需要考虑。

  3、主体多元化

  田园综合体的出发点是主张以一种能够让企业参与、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式,创新城乡发展,促进产业加速变更、农民收入稳步增长和新农村建设稳步推进,重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。一方面强调跟原住民的合作,坚持农民合作社的主体地位,农民合作社利用其与农民天然的利益联结机制,使农民不仅参与田园综合体的建设过程,还能享受现代农业产业效益、资产收益的增长等。另一方面强调城乡互动,秉持开放、共建思维,着力解决“原来的人”、“新来的人”、“偶然会来的人”等几类人群的需求。

  四、田园综合体的建设意义

  近年来国内休闲农业与乡村旅游热忱正盛,而田园综合体作为休闲农业与乡村游升级的高端发展模式,更多体现的是农业+园区的发展思路,是将农业链条做深、做透,未来还会将发展进一步拓宽至科技、健康、物流等更多维度。未来很长一段时间,“农业+园区”的田园综合体模式将会大放异彩。

  田园综合体的呈现,是伴随现代农业发展、新型城镇化、休闲旅游而发展起来的“农业+文创+新农村”开发的新模式,是一种大势所趋,它是区域经济社会和农业农村发展到较为发达新阶段的产物,是中国农业新逾越的创新载体,其重要意义可归纳为以下几个方面:

  1、田园综合体是资源优化配置的“驱动器”

  以田园综合体建设为契机,整合土地、资金、科技、人才等资源,促进传统农业转型升级。

  (1)、创新土地开发模式

  田园综合体保障增量、激活存量,解决现代农业发展的用地问题。2017年中央一号文件专门强调提出,要完善新增建设用地的保障机制,将年度新增建设用地方案指标肯定一定比例,用于支持农村新产业、新业态的发展,允许通过村落整治、宅基地整理等勤俭的建设用地,通过入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游、养老等产业和农村三产融合的发展。

  (2)、创新融资模式

  田园综合体解决了现代农业发展、俏丽乡村和社区建设中的钱从哪儿来和怎么来的问题。经济社会发展必需都要有经济目标,工商资本需要盈利、农夫需要增收、财政需要税收、GDP需要进步,多主体好处诉求决议了田园综合体的建设资金起源渠道的多样性;同时又需要斟酌各路资金的参与方式与占比,好比政府做撬动资金,企业做投资主体,银行给贷款融资,第三方融资担保,农民土地产权入股等等,这样就形成田园综合体开发的“资本复合体”。田园综合体需要整合8099中国优彩社会资本,激活市场活气,但要保持农夫协作社的主体位置,预防外来资本对乡村资产的侵犯。

  (3)、增强科技支撑

  科技是现代农业生产的关键要素,同时还是品德田园生活、优美生态环境的重要保障,全面渗入、支撑田园综合体建设的方方面面。为下降资源和环境压力,秉持循环、可持续发展理念,以科技手腕增强对生态循环农业的支撑,构建农居循环社区,在确保产业发展、农业增收的条件下,改善生态环境,营造良好的生态寓居和观光游憩环境。

  在田园综合体里面,科技要素的关键作用已经过现代农业园区生产力提升的促进剂,转变为产业融合的粘合剂,这是科技地位本质性转变的地方。传统的科技是促进生产效率提升,产品质量和效益提高,现代的科技是可能促进业态效率提升和业态融合,如物联网技术的应用,降低生产本钱、提高生产效率的同时,更能促进与消费者之间的互动,有助于建立良好的信任关系。因而从这个意义上说,科技的起点和要素作用已经发生了改变。

  (4)、促进区域经济主体的利益联结

  通过田园综合体模式,解决几大主体之间的关系问题,包括政企银社研等不同主体。以往的农业园区只能解决其中2~3个主体之间的关系,现在通过复合体的利益共享模式结构,将关系完全捆绑融合到一起。

  2、田园综合体是产业价值的“放大器”

  田园综合体模式强调其作为一种新型产业的综合价值,包括农业生产交易、乡村旅游休闲度假、田园娱乐体验、田园生态享乐栖身等复合功能。田园综合体和现代农业、旅游产业的发展是相辅相成的。

  农业生产是发展的基础,通过现代高新技巧的引入提升农业附加值;休闲旅游产业需要与农业相融合,才干建设拥有田园特点的可连续发展的休闲农业园区;休闲休会、旅游度假及相关产业的发展又依赖于农业和农副产品加工产业,从而形成以田园风貌为基底并融合了现代都市时尚元素的田园社区。

  田园综合体做的是现代农业、加工体验、休闲旅游、宜居度假,并作为新型城镇化发展的一种动力,通过新型城镇化发展连带产业、人居环境发展,使文化旅游产业和城镇化得到完美的统一。

  3、田园综合体还是城乡统筹发展的“交响曲”

  在不同的发展阶段,生产要素的要害地位会不断变化;采取田园综合体的发展模式,生产要素及其余产业的关系更加重要,所以问题必须从生产力要素的问题转向生产关联的问题。

  自十六大以来逐步确立的统筹城乡发展,工业反哺农业、城市支持农村,建设社会主义新农村,城乡经济社会发展一体化等一系列重大举动,标记着我国的城乡关系进入了一个新的历史阶段。然而这种城市带动乡村、乡村城市化等模式,当面隐含着的主导思路依旧是城市处于相对主导地位,而乡村的本体地位、能动作用往往处于次要位置。

  田园综合体,以乡村中兴为最高目标,让城市与乡村各自都能发挥其奇特天赋,实现协调发展。它以田园生产、田园生活、田园景观为核心组织要素,多产业多功能有机结合的空间实体,其核心价值是知足人回归乡土的需求,让城市人流、信息流、物质流真正做到反哺乡村,促进乡村经济的发展。

  从城乡统筹发展的视角动身,攻破城市和乡村相互分隔的壁垒,逐步实现城乡经济和社会生活严密联合与协调发展,逐步缩小城乡差距,使城市和乡村融为一体,而田园综合体正是形成城乡经济社会一体化新格式的重要载体。

  相关链接:张玉成荣获第五届中国旅游投资艾蒂亚奖,中国最佳旅游投资服务机构奖,2015、2016连续两年,国际旅游投资协会将中国最佳旅游投资服务机构奖颁发给台湾品牌农业推广协会理事长张玉成,表扬他为海峡两岸现代农业发展所作出功不可没的奉献。他同时被江苏省淮安市、南京市、山东省临沂市、河北省唐山市、辽宁省沈阳市、黑龙江省哈尔滨市、 广东省广州市、江西省新余市、福建省泉州市等政府聘任为农业参谋和特聘专家。

景区图片

讨论区 已有0位对此信息感兴趣的网友发表了看法
看看周边景点  
看看相关问题  
壮观!美一博物馆展出史上最大
2017北京市旅游行业第三届安全
江西省展览中心8月1日正式开馆
中国旅游新闻网:现在说江西女
4月27号成都出发川藏南线加稻